The Cabinet Office's procurement policy note on social value, issued in February 2025 with a new Social Value Model. Central government departments, their agencies and non-departmental public bodies must use it for procurements under the Procurement Act 2023 started on or after 1 October 2025, with at least 10% of the total score for social value.

Where does carbon fit in the Social Value Model?

Under the mission 'Make Britain a clean energy superpower', outcome 4 is sustainable procurement practices. Its award criteria cover extra environmental benefits in delivering the contract, including working towards net zero, and its first standard reporting metric is the annual reduction in carbon emissions from performing the contract, in tonnes of CO2e.

Isn't my Carbon Reduction Plan enough?

No, they do different jobs. PPN 006 asks for a Carbon Reduction Plan as a pass or fail condition of participation, covering your whole organisation. PPN 002 scores what you will do on this contract. Government guidance says the two are separate and that general corporate policies must not be used as social value award criteria.

Do councils use PPN 002?

They don't have to. PPN 002 applies to central government, and other contracting authorities may choose to use it. Councils have their own duty under the Public Services (Social Value) Act 2012, and some set their own social value and environmental weightings.

Are the tonnes I commit to scored?

Not directly. The guide to the model says the assessment is qualitative: evaluators score your method statement and plan against the award criteria, and volumes are not evaluated. But whatever you commit to goes into the contract as a KPI or performance indicator, so only promise what you can deliver.

Valor social nos concursos públicos: onde entra o carbono ao abrigo do PPN 002

Ao abrigo do PPN 002, os concursos do governo central iniciados a partir de 1 de outubro de 2025 atribuem pelo menos 10% da pontuação ao valor social, e o carbono insere-se no resultado 4, práticas de contratação sustentável, medido como a redução anual em toneladas de CO2e decorrente da execução do contrato. É pontuado separadamente do seu Carbon Reduction Plan do PPN 006: o plano é de aprovação ou reprovação para toda a sua empresa, enquanto o valor social pontua o que fará neste contrato.

Atualizado a 19 de outubro de 2026 pela equipa da Carbon Recycling. Os valores utilizam os fatores de conversão oficiais do governo do Reino Unido e são verificados face às orientações atuais do gov.uk.

Dois critérios distintos no mesmo concurso

Um fornecedor que concorre a um grande contrato da administração central pode deparar-se com o carbono duas vezes, em duas fases diferentes:

	Carbon Reduction Plan PPN 006	Valor social no PPN 002
Quando	Condição de participação, cedo no processo	Critérios de adjudicação, quando as propostas são pontuadas
Abrange	As emissões no Reino Unido de toda a sua organização e o compromisso de neutralidade carbónica	O que fará durante a execução deste contrato
Avaliado	Aprovação ou reprovação. Os planos não são pontuados nem comparados	Pontuado, pelo menos 10% do total
Aplica-se a	Contratos acima de £5 milhões por ano	Procedimentos acima dos limiares ao abrigo do Procurement Act 2023

As perguntas frequentes do governo sobre a PPN 006 afirmam explicitamente que os dois «são distintos um do outro» e que um Carbon Reduction Plan não deve ser avaliado como parte do valor social. O nosso guia da PPN 006 trata do plano. Este artigo trata da parte pontuada.

Onde se situa o carbono no Social Value Model

O PPN 002 substituiu o PPN 06/20 em fevereiro de 2025 e tornou-se obrigatório nos procedimentos da administração central iniciados ao abrigo do Procurement Act 2023 a partir de 1 de outubro de 2025. O seu modelo é um menu: o comprador escolhe os resultados relevantes para o contrato. O carbono surge na missão «Make Britain a clean energy superpower», no resultado 4, práticas de contratação sustentável:

4a. Proporcionar benefícios ambientais adicionais na execução do contrato, incluindo avançar para emissões líquidas nulas de gases com efeito de estufa e utilizar energia limpa e tecnologias verdes.
4b. Influenciar colaboradores, fornecedores, clientes e comunidades através da execução do contrato para apoiar o clima e a natureza.

As métricas de relato normalizadas para o 4a incluem a redução anual das emissões de carbono resultante da execução do contrato, em toneladas de CO2e, bem como reduções no consumo de água e nos resíduos enviados para aterro e a área de espaço verde criada. Para o 4b, a métrica são as horas dedicadas a influenciar colaboradores, clientes e comunidades.

O que pede a pergunta modelo

A pergunta-modelo pede uma declaração de método e um plano de projeto com compromissos «específicos, mensuráveis e com prazo definido», dentro de um limite de palavras fixado pelo comprador. Um compromisso específico, mensurável e com prazo definido é o mínimo para obter qualquer pontuação. As respostas são também avaliadas quanto à forma como o compromisso cumpre os critérios, como vai envolver colaboradores, fornecedores e outros, se vai publicar os progressos e quanto a um plano calendarizado com métricas, monitorização, governação e uma forma de melhorar.

O guia acrescenta dois pontos fáceis de passar despercebidos. Os avaliadores pontuam a qualidade do seu método e plano e «os volumes não são avaliados», pelo que um compromisso mais modesto mas bem planeado pode superar um compromisso grande e vago. E os compromissos têm de estar relacionados com o contrato: não podem ser utilizados «critérios e métricas baseados nas políticas empresariais gerais do fornecedor».

Um exemplo prático: um compromisso específico do contrato

Um fornecedor de serviços de instalações vai utilizar 2 carrinhas a gasóleo, cada uma com cerca de 15.000 milhas por ano, no contrato. Compromete-se a substituí-las por carrinhas elétricas a bateria no prazo de seis meses após a data de início. Com os fatores do governo de 2026 para uma carrinha média até 3,5 toneladas:

Carrinhas	kg CO2e por milha	tCO2e por ano
Gasóleo (Âmbito 1)	0.41386	12.42
Elétrico a bateria (Âmbito 2, carregamento)	0.06856	2.06

Quando ambas as carrinhas forem elétricas, isso representa uma redução de cerca de 10,36 toneladas de CO2e por ano na execução do contrato, que é o valor pedido pela métrica normalizada. Na resposta, o compromisso poderia ser: «Substituir ambas as carrinhas do contrato por carrinhas elétricas a bateria até ao sexto mês, reduzindo as emissões do contrato em cerca de 10,36 tCO2e por ano com os fatores do governo de 2026. Relataremos mensalmente a quilometragem e o carregamento do contrato, e o gestor de frota é o responsável.»

Redigir uma boa resposta

Comece pelo contrato: o que vai utilizar? Veículos, edifícios, energia, materiais, resíduos.
Escolha um ou dois compromissos que alterem esses fatores, com datas. Não enumere as políticas gerais da empresa.
Quantifique cada um, utilizando os fatores de conversão do governo, e indique o ano dos fatores.
Descreva como o vai medir durante o contrato e quem é o responsável.
Indique como e quando vai relatar o progresso ao comprador.

O nosso artigo sobre redigir a secção climática de um concurso aborda a resposta mais ampla, e o que as câmaras municipais perguntam aos fornecedores sobre carbono explica como as autarquias diferem.

Como a Carbon Recycling ajuda

Um bom compromisso de valor social precisa de um ponto de partida medido. A Carbon Recycling converte cartões de combustível, quilometragem, faturas e relatórios de resíduos em toneladas de CO2e com os fatores do governo do ano certo, e cada registo mostra os seus próprios kg CO2e e fator, para que possa identificar os veículos e edifícios que um contrato vai utilizar, quantificar o seu compromisso e acompanhá-lo assim que o contrato começar. Associe registos a uma instalação e um relatório por instalação mostra a pegada dessa instalação isoladamente. O Carbon Reduction Plan conforme o PPN 006 para toda a empresa resulta dos mesmos dados. Se não tiver a certeza de que o plano é necessário para um concurso, utilize o verificador de Carbon Reduction Plan gratuito.

Perguntas frequentes

O que é a PPN 002?

A nota de política de contratação pública do Cabinet Office sobre valor social, emitida em fevereiro de 2025 com um novo Social Value Model. Os ministérios do governo central, as suas agências e os organismos públicos não ministeriais têm de a usar nos procedimentos ao abrigo do Procurement Act 2023 iniciados a partir de 1 de outubro de 2025, com pelo menos 10% da pontuação total atribuída ao valor social.

Onde se encaixa o carbono no Social Value Model?

Na missão «Make Britain a clean energy superpower», o resultado 4 são as práticas de contratação sustentável. Os seus critérios de adjudicação abrangem benefícios ambientais adicionais na execução do contrato, incluindo o progresso rumo à neutralidade carbónica, e a sua primeira métrica de relato padrão é a redução anual das emissões de carbono decorrente da execução do contrato, em toneladas de CO2e.

O meu Carbon Reduction Plan não basta?

Não, têm funções diferentes. A PPN 006 exige um Carbon Reduction Plan como condição de participação, de aprovação ou reprovação, que abrange toda a sua organização. A PPN 002 pontua o que fará neste contrato. As orientações do governo indicam que as duas são distintas e que as políticas empresariais gerais não devem ser usadas como critérios de adjudicação de valor social.

As câmaras municipais usam a PPN 002?

Não são obrigados. A PPN 002 aplica-se à administração central, e outras entidades adjudicantes podem optar por utilizá-la. As autarquias têm o seu próprio dever ao abrigo do Public Services (Social Value) Act 2012, e algumas definem as suas próprias ponderações de valor social e ambientais.

As toneladas a que me comprometo são pontuadas?

Não diretamente. O guia do modelo indica que a avaliação é qualitativa: os avaliadores pontuam a sua memória descritiva e o seu plano face aos critérios de adjudicação, e os volumes não são avaliados. Mas tudo aquilo com que se compromete entra no contrato como KPI ou indicador de desempenho, por isso prometa apenas o que pode cumprir.

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