PPN 006이 적용되지 않는데도 지방의회가 묻는 이유
PPN 006 탄소 감축 계획 규정은 중앙정부 부처, 그 집행기관 및 비부처 공공기관을 대상으로 합니다. 지방의회는 적용 대상이 아니며, 중앙정부 사회적 가치 모델인 PPN 002도 마찬가지입니다. 다만 PPN 002는 다른 계약 당국도 그 방식을 선택해 사용할 수 있다고 밝힙니다. 지방의회가 탄소에 대해 묻는 이유는 다른 세 가지입니다.
- 2012년 공공서비스(사회적 가치)법(Public Services (Social Value) Act). 지방의회는 조달 기준 금액을 초과하는 서비스를 구매하기 전에 해당 계약이 지역의 경제적·사회적·환경적 복리를 어떻게 향상시킬 수 있는지 검토해야 합니다.
- 국가 조달 정책 성명(National Procurement Policy Statement). 모든 발주 기관은 2023년 조달법(Procurement Act)에 따라 이를 고려해야 합니다. 이 성명은 발주 기관이 공급업체가 “운영 과정에서 온실가스 배출량을 줄이고 폐기물을 최소화하는 것을 포함하여” 환경 영향에 적극적으로 대응하고 있는지 확인하도록 요구합니다.
- 지방의회 자체의 기후 목표. 지방의회가 구매하는 상품과 서비스는 의회 자체의 Scope 3 탄소발자국에 포함됩니다. 예를 들어 Monmouthshire County Council은 매년 구매한 상품, 서비스, 공사의 탄소발자국을 보고하므로 공급업체의 배출량이 의회의 수치에 나타납니다.
지방의회가 실제로 요구하는 사항
지방의회마다 자체 규칙을 정하므로 요건이 다양합니다. 공개된 두 가지 사례가 그 범위를 보여 줍니다:
- 맨체스터 시의회(Manchester City Council)는 입찰 평가에서 사회적 가치 20%에 더해 환경 영향에 10%를 배정하므로, 점수의 30%가 이 두 항목에 달려 있습니다.
- 먼머스셔 카운티 의회(Monmouthshire County Council)는 2024년 10월, 카디프 캐피털 지역의 10개 의회가 모두 채택한 지침에 따라 2024년 3월 이후 £5백만 이상의 모든 입찰에 탄소 감축 계획 요건을 포함하고 있다고 보고했습니다.
지방의회와 계약에 따라 탄소는 다음 중 하나 이상의 형태로 다뤄질 수 있습니다.
| 요청 사항 | 일반적인 형태 | 준비할 것 |
|---|---|---|
| 탄소 감축 계획 또는 넷제로 약속 | 합격·불합격, 대개 대규모 계약 | Scope 1, 2, 일부 Scope 3와 넷제로 연도를 담은 공개 계획 |
| 환경 또는 기후 방법 설명서 | 점수 평가, 환경 또는 사회적 가치 가중치 내 | 수치와 날짜가 포함된 계약별 약속 |
| 정책 및 인증 | 자격 심사 질문 | 환경 정책 및 보유한 인증 |
| 계약 기간 중 보고 | 계약 KPI | 계약의 연료, 에너지, 폐기물을 분기마다 측정하는 방법 |
사례: 가장 먼저 요청받는 수치
한 소규모 공급업체가 2026년 정부 계수로 직전 회계연도의 Scope 1 및 2 배출량을 산정합니다:
| 출처 | 수량 | Scope | tCO2e |
|---|---|---|---|
| 사무실 전력 | 18,000 kWh | 2 | 2.36 |
| 사무실 가스 난방 | 22,000 kWh | 1 | 4.01 |
| 경유 밴 2대 | 24,000마일 | 1 | 9.93 |
| Scope 1 및 2 | 16.30 | ||
밴이 전체의 61%이므로, 밴 주행 거리가 늘어나는 지방의회 계약은 이를 늘리며, 밴에 대한 신뢰할 수 있는 계획이 가장 가치 있는 약속입니다. 점수 측면의 계산은 간단합니다. 환경 가중치가 10%일 때 답변이 4점이 아니라 10점 만점에 8점을 받으면 입찰 전체에서 4%포인트의 가치가 있습니다.
지방자치단체 사업 준비
- Scope 1, 2와 PPN 006이 나열한 Scope 3 카테고리를 1년간 측정해 하나의 계획으로 모든 발주처에 대응하십시오.
- 다음 입찰에서 요구하지 않더라도, 이사가 서명한 간단한 탄소 감축 계획을 게시하십시오.
- 각 지방의회 웹사이트에서 조달 전략이나 사회적 가치 정책을 찾아보십시오. 공개되어 있다면 의회가 무엇을 평가하는지 알 수 있습니다.
- 경로 계획이나 전기 밴처럼 정량화할 수 있는 계약 단위 감축 아이디어를 두세 가지 준비해 두십시오.
입찰서의 기후 섹션 작성과 PPN 002에 따른 사회적 가치에 관한 게시물에서 점수가 매겨지는 답변을 더 자세히 다룹니다.
Carbon Recycling이 돕는 방법
Carbon Recycling은 청구서, 연료 카드, 주행거리를 해당 연도의 정부 계수로 Scope 1, 2, 3 수치로 바꾸고, 서명과 게시 준비가 된 PPN 006 형식의 탄소 감축 계획을 작성합니다. 이 형식을 요구하는 지방의회에도 대응할 수 있습니다. 특정 계약에 무엇이 필요한지 잘 모르겠다면 무료 탄소 감축 계획 확인 도구가 구매자와 계약에 대해 질문하며, 직접 작성하고 싶다면 무료 템플릿도 있습니다.